Стенограмма выступления и ответов на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лавров на пресс-конференции по итогам неформального заседания Совета Россия-НАТО, София, 28 апреля 2006 года

C.В.Лавров: На сегодняшней традиционной неформальной встрече Совета Россия-НАТО (СРН) на уровне министров иностранных дел состоялся обмен мнениями о том, что сделано за пять лет прошедшие после создания Совета, какие совместные задачи стоят перед ним, как их лучше решать.

Состоялся обмен мнениями по ряду актуальных международных и региональных вопросов. Важнейшим результатом встречи стало одобрение документа о приоритетах развития отношений Россия-НАТО. В нем подведены итоги нашей деятельности за период после принятия Римской декларации и содержится набор рекомендаций по повышению качества нашего взаимодействия в таких вопросах, как реализация комплексного плана действий СРН по борьбе с международным терроризмом. В этом контексте будут проработаны возможности налаживания оперативного обмена информацией, опытом, проведения учений, тренировок антитеррористических подразделений, защиты объектов инфраструктуры, противодействия кибертерроризму.

Предусмотрены меры и по продвижению взаимодействия на направлениях обеспечения оперативной совместимости военных контингентов, систем противоракетной обороны и контроля за воздушным движением, укрепления потенциала реагирования на теракты, чрезвычайные ситуации, включая стихийные бедствия и техногенные катастрофы. Предусмотрено сотрудничество в области военно-технических связей и оборонных исследований.

Мы удовлетворены такими договоренностями. Они показывают, что у нас есть много возможностей для углубления партнерства в противодействии реальным угрозам, которые сегодня существуют и которые являются общими для России и членов НАТО.

Выступаем за то, чтобы СРН вносил реальный вклад в обеспечение стабильности и предсказуемости в отношениях России со странами альянса. Это важно в контексте дальнейшей трансформации альянса, которая сейчас активно обсуждается в НАТО. Мы не являемся членами альянса, но нас не может не интересовать, конечно же, в каком направлении идет процесс преобразования этой организации, поскольку он окажет влияние на европейскую и глобальную архитектуру безопасности. Надеемся, что трансформация НАТО будет соответствовать философии сотрудничества в СРН. В этой связи мы придаем первостепенное значение соблюдению норм международного права и уважению прерогатив СБ ООН. Именно это является краеугольным камнем сотрудничества в Совете Россия-НАТО. Это распространяется и на возможные совместные операции.

Со своей стороны, мы затронули темы, которые у нас по-прежнему вызывают вопросы. Это, в частности, реконфигурация военного присутствия США в Европе, включая недавнее решение о размещении военных баз в Румынии и Болгарии. Исходим из того, что при принятии соответствующих окончательных решений будут соблюдаться политические и юридические обязательства альянса по военной сдержанности и учитываться законные интересы и озабоченности России.

Мы выразили нашим коллегам беспокойство и тревогу в связи с ситуацией, которая сложилась вокруг ратификации адаптированного Договора об обычных вооруженных силах в Европе. На обзорной конференции ДОВСЕ, которая предстоит в мае этого года, наверняка произойдет серьезный разговор о его дальнейшей судьбе.

Подтвердили свою позицию в отношении расширения НАТО. Убеждены, что сегодня есть все возможности для обеспечения национальной безопасности и для участия в международных усилиях по преодолению кризисов и угроз без присоединения к военным альянсам через развитие партнерства на открытой, а не закрытой основе.

Продуктивным, по-моему, был разговор по афганской наркоугрозе. Нас всех тревожит растущая связь наркотрафика и терроризма. Летом мы приступаем к практической реализации совместного пилотного проекта с НАТО по подготовке кадров для антитеррористических структур Афганистана и стран Центральной Азии. Проект стыкуется с теми усилиями, которые мы предпринимаем на многосторонней основе в рамках других организаций. Мы рассчитываем, что это поможет эффективно реализовать потенциал соответствующих стран в борьбе с наркоугрозой.

В связи с Афганистаном мы напомнили партнерам о нашем предложении налаживать совместную работу между НАТО и ОДКБ по противодействию наркотрафику из Афганистана. Здесь есть реальные возможности. В частности, мы вновь подтвердили приглашение странам НАТО принять участие в проводимой ОДКБ ежегодной операции «Канал», либо направить наблюдателей.

Как я уже сказал, мы обменялись мнениями по актуальным международным вопросам. Это - Балканы, Ближний Восток, ситуация в Ираке, вокруг ядерной программы Ирана. В ответ на прозвучавшие от наших партнеров озабоченности в связи с ситуацией в Белоруссии мы разъяснили нашу линию на то, что любые вопросы, которые возникают к другой стране, необходимо решать через вовлечение, через диалог, а не через изоляцию. К сожалению, попытки избирать изоляцию как средство решения проблем применяются все чаще и, как показывает опыт, до добра не доводят.

Вопрос: Вы только что сказали в связи с американскими военными базами в Болгарии, нужно учитывать озабоченности России. Каковы они?

С.В.Лавров: Прежде всего, я сказал, что нужно соблюдать международно-правовые договоренности, которые существуют между нами и НАТО. Среди них – обязательство проявлять сдержанность и не размещать существенные боевые силы на территории новых членов НАТО. Мои болгарские и румынские собеседники, представитель США на заседании СРН заверили, что это будет именно так и данные обязательства будут соблюдаться. Мы хотели бы в этой связи вместе с нашими натовскими партнерами прояснить понятие «существенные боевые силы». Этот вопрос мы поставили перед ними.

Вопрос: Хотел бы задать вопрос об Иране. Сейчас мы входим в новую фазу, когда представляется доклад М. Эль-Барадея. Россия всегда говорит, что вопрос об иранской ядерной программе должен решаться именно МАГАТЭ. Как Вы отнесетесь к резолюции СБ ООН, если она будет принята на основе Главы 7?

С.В.Лавров: Необходимо обеспечивать возможности для работы МАГАТЭ в Иране. Только через усилия профессиональных инспекторов Агентства мы можем добиваться соблюдения режима нераспространения ядерного оружия. Отрадно, что Совет Безопасности месяц назад, принимая заявление по Ирану, поддержал усилия и роль МАГАТЭ в обеспечении режима нераспространения. Считаем, что в дальнейшем все наши шаги должны строиться таким образом, чтобы не подорвать возможности для МАГАТЭ продолжать работу в Иране. Доклад, который сегодня должен быть опубликован Гендиректором МАГАТЭ М.Эль-Барадеем, поступит и в Совет Управляющих МАГАТЭ, и в Совет Безопасности ООН. Мы будем соизмерять свои подходы к возможным действиям международного сообщества с нашей принципиальной позицией: главное – не допустить угроз для режима нераспространения и строить работу таким образом, чтобы уважалось право всех добросовестных членов Договора о нераспространении на мирное развитие ядерной энергетики. Цели у нас единые. В ближайшее время состоятся дополнительные контакты между «евротройкой», Россией, США, Китаем, в ходе которых будет обсуждаться ситуация вокруг иранской ядерной программы в свете последнего доклада Гендиректора МАГАТЭ.

Вопрос: Известно, что Вы обсуждали сегодня ситуацию в Косово. Много ли по ней расхождений?

С.В.Лавров: Если брать позицию, которая официально согласована в Контактной группе, то таких расхождений нет. В Контактной группе одобрены руководящие принципы, которые предусматривают необходимость переговорного решения, общеприемлемого для обеих сторон, и которые предусматривают многовариантность окончательных развязок. Мы целиком за это. Поддерживаем также двумя руками другие положения руководящих принципов, которые концентрируются на необходимости для руководства Приштины обеспечить, наконец, выполнение стандартов, установленных СБ ООН и касающихся, прежде всего, необходимости создать такие условия жизни в Косово, которые обеспечивали бы безопасность, свободу передвижения для меньшинств, гарантировали бы возможность возвращения беженцев и перемещенных лиц и в целом создавали бы условия для того, чтобы меньшинства в Косово получили право на нормальное самоуправление.

Что касается расхождений, то они уже выходят за рамки согласованных в контактной группе руководящих принципов и касаются отдельных, индивидуальных действий некоторых членов Контактной группы. Мы с этими действиями не согласны, поскольку всех нас, в том числе и сербов, пытаются убедить в безальтернативности независимости Косово. Это – достаточно опасный путь. Он может привести к очень нежелательным последствиям не только в регионе, но и создать прецедент для других конфликтных ситуаций.

Вопрос: США призвали остановить продажу оружия Ирану для того, чтобы надавить на Исламскую Республику. Примет ли Россия такую позицию? Что касается проблемы Ирана. Будет ли Москва продолжать сотрудничество с ним?

С.В.Лавров: Будь то военно-техническая, ядерная или любая другая сфера, зависит это от международных режимов, которые существуют в соответствующих областях. Каких-либо запретов на деятельность, связанную с поставками обычных вооружений в Иран или на мирное ядерное сотрудничество с Ираном, которое осуществляется под полным контролем МАГАТЭ, не существует. Запреты эти вводятся не по призыву того или иного политического деятеля, а по решению СБ ООН. Таких решений Совет Безопасности не принимал.

Вопрос: Вы сказали о разочаровании в отношении планов по расширению НАТО. Что Вы можете сказать в связи с расширением и укреплением партнерства за пределами альянса, а именно - в Азии? Есть ли у России озабоченности по этому поводу?

С.В.Лавров: Мы не можем диктовать, той или иной стране действовать, какими способами обеспечивать свою безопасность. Такова наша принципиальная позиция. Но безопасность в современном мире настолько неделима, что любые изменения в архитектуре безопасности неизбежно затрагивают большое количество стран. Россия с ее географическим и геополитическим положением, конечно же, заинтересована в том, чтобы по периметру наших границ и в регионах, которые близки к нашим рубежам, проходили понятные нам процессы.

Что касается партнерства НАТО со странами Азии, то данная тема обсуждается сейчас в контексте составления иерархии партнерств. В том числе упоминаются некоторые азиатские страны, которые участвуют в операциях НАТО, но не имеют какого-то особого статуса при альянсе. Думаю, что это касается, прежде всего, внутренних натовских дел, сферы сотрудничества организации с соответствующими странами. Мы за то, чтобы эти процессы развивались транспарентно, чтобы мы, по крайней мере, понимали, что происходит и что угроз для наших интересов в сфере безопасности не создается. Именно в таком ключе я обсуждал сегодня данную тему с Генеральным секретарем НАТО Я. де Хооп Схеффером. Он заверил, что наши подходы не противоречат тому, что планирует сделать альянс. Он обещал обеспечить соответствующую транспарентность.

28 апреля 2006 года