Стенограмма выступления и ответов на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова по итогам заседания Совета Россия-НАТО на уровне министров иностранных дел

(Штаб-квартира НАТО, Брюссель, 7 декабря 2007 года)

Мы довольны дискуссией, которая состоялась на сегодняшнем заседании Совета Россия-НАТО. Она еще раз показала, что наше партнерство носит зрелый характер, который позволяет в откровенной форме обсуждать любые насущные вопросы. По некоторым из них мы можем и уже договариваемся, по другим пока у нас еще согласия нет. Но эти расхождения не препятствуют нашему диалогу. Рассчитываем, что именно так мы будем и далее расширять поле совпадающих интересов и подходов. Главное – это стремление совместно работать на основе взаимного уважения, включая уважение оценок, уважение анализа друг друга в отношении тех угроз, которые сегодня являются для нас общими.

Уходящий год был очень насыщен событиями в рамках деятельности Совета Россия-НАТО. В Москве и Санкт-Петербурге состоялись заседание Совета, политологическая конференция. Думаю, что Совет может и должен оставаться важным инструментом обеспечения стабильности и безопасности, позволяющим, как я уже сказал, последовательно расширять поле совместной деятельности.

Разумеется, наше дальнейшее взаимодействие в рамках Совета будет испытывать на себе воздействие целого ряда факторов, и среди них далеко не в последнюю очередь упомяну эволюцию Альянса. Не до конца понятно, в каком направлении он будет трансформироваться, как это будет сопрягаться с международным правом, с Уставом ООН, с решениями Совета Безопасности ООН, с принципами Хельсинского Заключительного Акта.

Параллельно с трансформацией проводится политика расширения. Мы знаем о намерениях членов НАТО сделать этот вопрос одним из центральных на предстоящем в Бухаресте саммите в будущем году. И мы бы не хотели, чтобы проект из политического прошлого, а именно таким проектом является расширение НАТО на Восток, стал реальностью. Убеждены, что это не способствовало бы укреплению нашей общей безопасности и борьбе с общими для нас угрозами. Наоборот, в результате возможно появление в Европе новых разделительных линий, а, может быть, даже разделительных линий внутри отдельных государств, чего мы все, конечно же, хотим избежать.

Нам не все понятно в отношении отдельных действий Альянса, в том числе вблизи наших границ. Я имею ввиду модернизацию военной структуры в странах Балтии, создание американских баз в Румынии и Болгарии. Нам просто непонятны мотивы этих действий. Мы сегодня об этом откровенно говорили с нашими партнерами. Подобные шаги лишь осложняют ситуацию в области контроля над вооружениями в Европе, которая в последние годы не по нашей вине находится в тупике. В этих условиях, как вы знаете, мы вынуждены приостановить исполнение Договора об обычных вооруженных силах в Европе. Эта приостановка начнется 12 декабря, как и предусмотрено подписанным Президентом В.В.Путиным законом. Мы, разумеется, отмечаем желание наших партнеров искать и находить выходы из создавшегося положения.

У нас прошли полезные консультации по ДОВСЕ, они продолжаются. Есть понимание целого ряда вопросов, которые необходимо решить для того, чтобы восстановить жизнеспособность режима контроля над вооружениями в Европе. По другим вопросам пока еще мы такого понимания не выработали. 12 декабря история не заканчивается. Мы готовы продолжать консультации. Как только будет найдено удовлетворительное решение по всем законным озабоченностям России, как только общеприемлемые договоренности будут достигнуты, убежден, что режим контроля над обычными вооружениями будет восстановлен, но уже на новый, не абсурдный, а реалистичный и общеприемлемый лад.

Мы говорили и о планах США по развертыванию третьего позиционного района противоракетной обороны в Европе. Мы внимательно наблюдаем за идеями и за дискуссиями, направленными на то, чтобы совместить третий позиционный район американской противоракетной обороны с проектом противоракетной обороны всей НАТО. Известно, что у России с НАТО есть совместный проект, который касается ПРО театра военных действий. Нам не безразлично, куда же пойдет система, которую НАТО намерена создавать. Если она будет просто подверстана под односторонние планы США, то, конечно, Вы понимаете, что в этом случае нам трудно будет продолжать сотрудничество в рамках Совета Россия-НАТО по этой конкретной тематике.

Но, повторю, несмотря на трудности у нас есть немало примеров хороших результатов работы в Совете Россия-НАТО. Принятый в апреле 2006 года в Софии документ по перспективам развития наших отношений выполняется достаточно результативно. Мы приняли сегодня промежуточный доклад о выполнении договоренностей, зафиксированных в софийском документе. По многим из них имеется существенный, заметный прогресс. По ряду других - движение пока не началось. Мы готовы пройти свою часть пути. Рассчитываем, что и наши партнеры поступят аналогично.

Мы обсудили ситуацию в Афганистане. Здесь действительно совпадают коренные интересы безопасности России и стран НАТО. Это и наркоугроза, и сохраняющаяся террористическая угроза. С ними надо бороться совместными усилиями. У нас успешно осуществляется совместный проект по подготовке кадров для антинаркотических структур Афганистана и стран Центральной Азии. Мы рассматриваем и другие возможности сотрудничества, в том числе в материально-техническом обеспечении международных сил по содействию безопасности, оказании помощи в деле оснащения Афганской народной армии. Думаю, здесь есть хорошее поле, которое позволяет нам продвигаться к нахождению взаимоприемлемых форм взаимодействия.

Разумеется, не обошли вниманием ситуацию в Косово. Вы хорошо знаете нашу позицию: мы можем поддержать только такое решение, которое будет приемлемо для самих сторон - для Белграда и Приштины. И, конечно же, высшей инстанцией, которая только и имеет законные полномочия по урегулированию этой проблемы, является Совет Безопасности ООН.

Вопрос: Какова будет реакция России на одностороннее заявление о независимости Косово, если такое заявление будет сделано?

С.В.Лавров: Основанная на международном праве, и я очень рассчитываю на то, что все остальные члены международного сообщества будут исходить из этого же.

Вопрос: Сейчас состоится встреча с Вашим польским коллегой, я хотел бы задать вопрос о Ваших ожиданиях от встречи и привезли ли Вы в Брюссель какое-нибудь предложение для поляков о снижении эмбарго на польское мясо?

С.В.Лавров: Мы действительно встречаемся с Министром Р.Сикорским. Мы уже познакомились «накоротке» в Аннаполисе, где принимали участие в международной встрече по Ближнему Востоку. Сегодня я рассчитываю обсудить с моим коллегой дальнейшие шаги по развитию нормальных отношений между нашими странами, включая график контактов на различных уровнях.

Что касается ситуации с ветеринарными проблемами, которые возникли, то, как я понимаю, соответствующие специалисты двух стран уже находятся в контакте и активно работают. Мы знаем о заинтересованности польской Ассоциации производителей и экспортеров мяса в том, чтобы эти проблемы решить. Они активно сотрудничают с ветеринарными экспертами, и думаю, что мы на правильном пути.

Вопрос: В ходе мероприятия в Аннаполисе Россия предложила провести мероприятие по Ближнему Востоку в Москве. Появилась ли какая-нибудь новая информация по этой теме? Как осуществляются решения, принятые в Аннаполисе для выхода из этого кризиса? Второй вопрос относится к российской инициативе по разрешению кризиса вокруг иранской ядерной программы, особенно после доклада «тройки» по этому вопросу.

С.В.Лавров: Что касается Аннаполиса, главным я считаю добросовестное выполнение сторонами тех обязательств, которые они взяли на себя в Совместном заявлении, принятом в Аннаполисе, и постоянное сопровождение этих усилий со стороны международного сообщества, прежде всего, «квартета» и Лиги арабских государств. Также важно, чтобы этот процесс не затягивался. Стороны договорились сделать все возможное, чтобы найти решение по всем ключевым вопросам создания Палестинского государства до конца 2008 года. Хотелось бы, чтобы так оно и произошло.

Что касается дальнейшего процесса международного сопровождения ближневосточного урегулирования, то уже в Аннаполисе в качестве одного из пунктов повестки дня была включена проблематика сирийско-израильских отношений, ливано-израильского урегулирования. На следующих этапах эти вопросы должны получить дальнейшее развитие. В идеале нужно стремиться к тому, чтобы возобновить прямые переговоры между Израилем и Сирией по решению проблемы Голанских высот, и найти выход на окончательное урегулирование также между Израилем и Ливаном.

Несомненной проблемой остается задач восстановить палестинское единство. Я слышал, что Махмуд Аббас вновь подтвердил, что он не пойдет на создание Палестинского государства во временных границах, в каких-то неполных, не до конца согласованных границах. С этой точки зрения, безусловно, восстановление палестинского единства имеет особое значение. Мы хотим вместе со многими другими странами, прежде всего, с арабскими и европейскими, этому активно способствовать.

Москва в качестве возможного места проведения очередной международной встречи была упомянута многими нашими коллегами, которые приняли участие в работе встречи в Аннаполисе. Мы к этому готовы. Нужно любую встречу, где бы она не проводилась, тщательно подготовить и сделать так, чтобы она явилась шагом вперед и стимулировала бы палестино-израильские договоренности, выходила бы на более широкие задачи обеспечения всеобъемлещего арабо-израильского урегулирования.

Отвечая на вопрос по Ирану: мы являемся добросовестными участниками группы шести стран: России, США, Китая, трёх европейских государств, которые выработали свою инициативную позицию по решению иранской ядерной проблемы еще в 2005 году. Эта позиция предусматривает работу по двум трекам: переговорный трек, МАГАТЭ и задействование возможностей Совета Безопасности ООН исключительно для того, чтобы помочь МАГАТЭ урегулировать все проблемы, которые возникли в связи с прошлой иранской ядерной программой. Убедиться, что в этой программе нет военного компонента. Доклад, о котором Вы упомянули, подтверждает данные, которые имеются и у нас, что такого компонента МАГАТЭ там не обнаружила, по крайней мере, на настоящий момент. И работа МАГАТЭ, безусловно, должна в Иране продолжаться. Этот двойной трек, который предполагает и открытость переговорам и задействование Совета Безопасности чтобы помочь МАГАТЭ, был согласован. И Совет Безопасности, как мы договаривались в «шестерке», должен реагировать на развитие ситуации в зависимости от того, как развивается диалог между Ираном и МАГАТЭ. Мы отмечаем в позитивном ключе, что Иран стал активнее сотрудничать с МАГАТЭ, и рассчитываем, что это сотрудничество будет полномасштабным.

Вопрос: В России уже заявили, что скоро начнется обсуждение вопроса о присоединении к России Южной Осетии и Абхазии, притом, что Россия всегда заявляла о том, что она всегда признает целостность Грузии. Не является ли это словесной агрессией и поощрением сепаратизма, и не связана ли эта позиция с тем, что Грузия стремится в НАТО, и будет ли прецедент Косово для Вас прецедентом для урегулирования конфликта с Грузией?

С.В.Лавров: Ни Президент Российской Федерации, ни Министерство иностранных дел не делали каких-либо заявлений…

(Корреспондент: «Ваши политики делали такие заявления..».)

Если я буду цитировать Ваших политиков, извините, я просто не хочу этого делать, я таких слов не знал с детства.

Что касается Косово в принципе, то, безусловно, как будет урегулирован косовский кризис, будет иметь прецедент. И не потому, что мы это говорим. И не потому, что наши западные партнеры говорят, что не будет прецедент. Не нам и не им решать. Прецедент создастся просто потому, что он произойдет. И затем, как будет ситуация развиваться, как она разрешится, будут наблюдать в очень многих странах, в том числе и на Балканах и не только - и в Европе, и в других регионах. Поэтому те, кто замышляет вольно обращаться с международным правом, с Уставом ООН, с Хельсинским Заключительным Актом, должны еще раз хорошо подумать, прежде чем вступать на очень скользкий путь, который может быть чреват непредсказуемыми последствиями и не добавит стабильности в этом регионе Европы. Хотя именно стабильности ищут на словах те, кто призывает к признанию независимости Косово как безальтернативного варианта.

Мы убеждены, что «тройка» переговорщиков смогла проделать очень полезную работу. Прямые переговоры были начаты. Белград выступил с целым рядом последовательных, очень конструктивных и гибких предложений. Практически по всем вопросам, которые Белград выдвинул, есть реальная возможность договориться. И только отсутствие какого-либо встречного движения со стороны Приштины сейчас препятствует тому, чтобы развязки были найдены. Еще раз призываю всех, кто публично говорит о безальтернативности косовской независимости, не блокировать переговоры, а дать сторонам возможность найти общеприемлемые позиции и поощрять стороны к этому, а не держать одну сторону за фалды, не позволяя ей проявить компромисс.