GROUPE DE TRAVAIL DU COR SUR LA RÉFORME ET LA COOPÉRATION EN MATIÈRE DE DÉFENSE NRC(REF)

Le Groupe de travail du COR sur la réforme et la coopération en matière de défense (NRC(REF)) est le résultat de la fusion - décidée par les Ministres des affaires étrangères du COR le 28 avril 2006 - du groupe des Experts de la défense sous les auspices du COR et du Groupe de travail ad hoc sur la réforme de la défense.

Les objectifs du NRC(REF) sont les suivants :

· renforcer le dialogue et la compréhension mutuelle entre membres du COR dans le domaine de la réforme de la défense ;

· confronter les expériences sur la mise en œuvre de la réforme de la défense dans des domaines spécifiques ;

· recenser les domaines et projets prioritaires d'intérêt commun dans les secteurs de la réforme de la défense, de la coopération en matière de défense et du volet défense de la lutte contre le terrorisme, en accordant une importance particulière à l’interopérabilité entre les forces et les matériels des pays alliés et de la Russie, à la mise en œuvre de projets concrets de coopération, et à l’approfondissement de la coopération en matière de réforme de la défense ;

· traiter les questions et les tâches ayant trait à la réforme et à la coopération en matière de défense qui lui auront été confiées par le COR ;

· établir un programme de travail annuel et des plans d’action dans différents domaines de la réforme et de la coopération en matière de défense en vue de la mise en œuvre de projets spécifiques.

Les travaux du Groupe portent sur six grands domaines :

1. Cadre général de la réforme et de la coopération en matière de défense et de l’évolution des forces armées

Travaux menés à l’appui du développement de l’interopérabilité militaire, échanges sur des sujets militaires et de défense présentant un intérêt pour le COR, travail d’élaboration de normes et échanges de vues sur la doctrine ; sujets d’actualité en rapport avec la coopération opérationnelle ; activités de formation et d’entraînement sur des questions ayant trait à la réforme et à la coopération en matière de défense.

2. Coopération en matière de défense dans la lutte contre le terrorisme

Examen des enseignements tirés d’opérations conjointes, comme l’opération Active Endeavour, le but étant de renforcer l’interopérabilité.

3. L’industrie de défense dans la lutte contre le terrorisme

Défense contre le terrorisme (DAT) : Afin de recenser les possibilités de coopération et les technologies et d'en faire la démonstration, des spécialistes russes participent à deux activités du programme de travail de la CDNA sur la défense contre le terrorisme, à savoir : lutte contre les dispositifs explosifs de circonstance (IED) et neutralisation des explosifs et munitions (EOD), et gestion des conséquences. Une démonstration technique portant sur les IED, les EOD et les armes non létales a été organisée par la Fédération de Russie en mai 2006.

4. Gestion des ressources humaines et financières

· Aspects financiers et budgétaires de la réforme de la défense

Le Groupe de travail procède à des échanges de vues sur ces questions en organisant des séminaires et des ateliers axés sur la planification financière, les méthodes d’acquisition, les techniques de modélisation et de calcul des coûts, le contrôle, l’audit et la transparence du budget de la défense.

5. Gestion des conséquences de la réforme de la défense

Le Centre OTAN-Russie de réinsertion est un exemple de coopération fructueuse dans ce domaine. Il a été créé le 8 juin 2001. En effet, la réduction des effectifs des forces armées doit s’accompagner de mesures sociales destinées à en atténuer les effets négatifs sur la vie des militaires dégagés des cadres.

L’OTAN a accumulé une somme de compétences dans le domaine de la reconversion et de la réinsertion des militaires dégagés des cadres : elle a en effet mis en place des programmes de reconversion en Russie, mais aussi en Roumanie, en Bulgarie, en Croatie, en Albanie et en Ukraine.

En mars 2003, le Centre a ouvert six antennes régionales, une dans chacun des districts militaires : Kaliningrad, Saint-Pétersbourg, Iaroslavl, Perm, Novossibirsk et Rostov-sur-le-Don. En novembre 2004, une Unité de placement a été ajoutée au Centre.

Les activités du Centre consistent à :

· organiser des stages de formation professionnelle directe ;

· organiser une formation spécialisée à l’intention du personnel travaillant déjà dans les structures militaires de réinsertion ;

· créer et assurer la maintenance et la mise à jour d’un site web
(www.russia-nato.info) contenant toutes les données utiles (législation sociale et droit du travail, offres d’emploi…) à Moscou et dans les régions ;

· donner des conseils et des avis au personnel militaire dégagé des cadres ;

· aider les stagiaires à trouver directement un emploi, avec l’Unité de placement ;

· organiser des séminaires et des conférences en Russie et au siège de l’OTAN afin d’encourager les échanges sur la conversion, la reconversion et la réinsertion.

6. Réforme des industries de défense

· Coopération en matière de recherche & technologie (R&T) pour la défense et d’industries de défense

Dans ce domaine, les efforts sont concentrés sur les points suivants :

· Étude du COR : le lancement en 2006 d'une étude en deux phases a permis de prendre des mesures concrètes visant à améliorer la coopération en matière de R&T appliquée à la défense et d'industries de défense. La phase 1 de l’étude, qui porte sur la coopération en matière de R&T, est dirigée par l'Organisation OTAN pour la recherche et la technologie (RTO). La phase 2 de l’étude traite des aspects liés à la coopération en matière d'industries de défense. Ces deux études sont pratiquement terminées et seront publiées en avril 2007.

- Discussions en table ronde avec des représentants des industries de défense : trois tables rondes, rassemblant des représentants d’entreprises de pays de l’OTAN et de Russie, ont été consacrées en 2006 aux thèmes suivants : « la protection des points vitaux par la surveillance de zone » (siège de l’OTAN, 1er février), « la protection des infrastructures énergétiques » (Moscou, 25 avril), et « la modernisation des systèmes d’armes »
(Moscou, 5 décembre).